«« Начало

Полное искоренение телесных наказаний детей предполагает комплексный подход, включающий проведение недвусмысленной реформы законодательства в этой области, осуществление политики по защите детей и профилактике насилия в их отношении, а также проведение других мероприятий, прежде всего, воспитательно-образовательного характера, направленных на то, чтобы телесные и другие унижающие человеческое достоинство наказания детей стали неприемлемыми в человеческом обществе. Законодательное запрещение здесь играет основную роль, но само по себе оно недостаточно для обеспечения реализации основополагающих прав ребенка. Социальные работники, специализирующиеся на работе с детьми, родители, сами дети и общественное мнение в широком смысле этого слова должны быть информированы о существующем законодательстве и правах ребенка на защиту.

Таким образом, искоренение телесных наказаний требует проведения активной работы, как минимум, по трем направлениям, а именно:

• в законодательной реформе;
• в политике (в частности, по защите детей и профилактике насилия в их отношении);
• в привлечении внимания общественного мнения к этой проблеме.

Законодательная реформа

Искоренение телесных наказаний предполагает создание такой правовой системы, которая содержала бы ясное и недвусмысленное запрещение телесных наказаний и защищала бы ребенка от всех форм насилия повсеместно, в том числе и в собственной семье.

Законодательства всех государств-членов Совета Европы запрещают преднамеренное использование насилия в отношениях между людьми. Но все дело в том, что во многих странах законы не предоставляют ребенку равную правовую защиту, по сравнению со взрослыми. В законодательстве и/или судебной практике некоторых государств сохра- няются особые исключения и смягчающие обстоятельства, оправдывающие побои ребенка разного рода юридическими эвфемизмами, типа: «разумное наказание», «правомерная коррекция» и т. п. В ряде других государств такие законодательно прописанные оправдания отсутствуют, но традиционно установившаяся практика воспитания детей, находящая свое отражение в проводимой политической линии и выносимых судебных решениях, допускает насилие в отношении ребенка, где оно преподносится как мера дисциплинарного воздействия. Телесные наказания детей имеют место в самых различных учреждениях: в школе, в группах продленного дня, интернатах, приемных семьях, в судебно-исправительных учреждениях, по месту работы ребенка, а также и в собственной семье.

Во всех государствах имеются законы, запрещающие жестокое обращение и насилие в отношении ребенка, но они не истолковываются как полное и повсеместное запрещение всех телесных наказаний. Все государства согласились с положениями Конвенции ООН о правах ребенка. В некоторых из них пункты Конвенции стали составляющей частью их внутреннего законодательства, но и этого недостаточно для достижения искоренения телесных наказаний детей.

Требуется такая законодательная реформа, которая исключила бы все существующие оправдания или смягчающие обстоятельства, способные воспрепятствовать применению законов о неправомерном нападении к случаям использования насилия в отношении детей с целью их наказания. Категорическое запрещение телесных наказаний и других жестоких или унижающих человеческое достоинство форм наказания необходимо для того, чтобы ясно довести до родителей и до всего общества в целом мысль о неприемлемости и незаконности насилия в отношении ребенка или кого бы то ни было еще.

Недостаточно и того, чтобы высшие государственные суды вынесли постановления о незаконности телесных наказаний: на смену таким судебным решениям могут прийти другие, допускающие применение «дозированных» телесных наказаний. Иными словами, запрет должен быть ясно прописан в законодательстве.

Как утверждается в Общем замечании № 8 Комитета ООН по правам ребенка, учитывая традиционное попустительство насильственным и унижающим формам наказания ребенка, все большее число государств признает недостаточность простой отмены законов, разрешающих и оправдывающих телесные наказания. Кроме того, требуется ввести в гражданское и уголовное законодательства категорическое запрещение телесных наказаний и других жестоких или унижающих человеческое достоинство форм наказания для того, чтобы каждому стало абсолютно ясно: бить, «шлепать», или «пороть» ребенка столь же противозаконно, как и взрослого; уголовный закон о противоправном нападении в равной степени применим к подобным актам насилия вне зависимости от того, определяются ли они как «акт дисциплинарного воздействия» или же как «разумная коррекция поведения».

В некоторых случаях сопротивление запрету на телесные наказания в семье является результатом утвердившегося мнения о том, что это приведет к судебному преследованию и лишению свободы многих тысяч родителей, что, конечно же, не в интересах ребенка. Но и на это возражение Комитет ООН по правам ребенка дает государствам ответ в виде совета.

Обеспечение равной защиты детей и взрослых от насилия повсюду, в том числе и в семье, не значит, что все выявленные случаи телесных наказаний детей их родителями должны привести к судебному преследованию последних. В силу принципа малозначительного правонарушения правосудие не занимается мелкими делами, в результате чего дела по факту мелкого хулиганства между взрослыми рассматриваются судом лишь при исключительных обстоятельствах. То же самое будет верным и применительно к незначительным случаям использования насилия по отношению к детям. Государствам же необходимо развивать действенную систему выявления и расследования подобных случаев. Наряду с тем, что вслед за всеми заявлениями по фактам насилия в отношении детей должны проводиться расследования и приниматься меры по защите ребенка при наличии опасности причинения ему значительного вреда, главной задачей является удержать родителей от использования насилия и других жестоких или унижающих человеческое достоинство наказаний, заменяя их воспитательными методами воздействия на ребенка и оказанием ему моральной поддержки.

Зависимое положение ребенка и его ничем не заменимая тесная связь с семьей требуют того, чтобы решения о судебном преследовании родителей или любом другом официальном вмешательстве государства в семейную жизнь принимались с предельной осторожностью. В большинстве случаев привлечение к суду родителей ребенка вряд ли может служить его высшим интересам. С точки зрения Комитета, следует прибегать к судебному преследованию или же другим формам официального вмешательства государства в семейную жизнь (в виде, например, временного удаления из семьи подвергнувшегося насилию ребенка или его нарушивших закон родителей) только в тех случаях, когда они представляются необходимыми для защиты пострадавшего ребенка при наличии опасности причинения ему значительного вреда и для обеспечения его высших интересов. При этом следует в должной степени принимать в расчет точку зрения самого пострадавшего ребенка с учетом его возраста и степени зрелости.

К октябрю 2007 года более половины государств-членов Совета Европы либо ввели полный запрет на телесные наказания, либо взяли на себя обязательство сделать это в ближайшем будущем. Следует надеяться, что все остальные государства в скором времени пересмотрят свое законодательство и представят необходимые реформы на рассмотрение своих парламентов. Ведь сам по себе процесс реформирования законодательства в данной сфере может стать образовательным, если руководители правительственных учреждений, политические лидеры национальных или общинных объединений воспользуются случаем, чтобы подчеркнуть право ребенка на равную защиту его человеческого достоинства.

Меры в области политики

На государствах лежит обязанность определения способов всеобъемлющего и многостороннего решения проблемы насилия в отношении детей во всех его проявлениях. Искоренение телесных наказаний требует разработки политики и услуг по предупреждению насилия, действенной защите ребенка и помощи пострадавшим детям.

Как показывают результаты научных исследований, насилие можно предотвратить проведением ряда мероприятий. Например, уровень насилия в семье может быть значительно сокращен путем разработки законов, проведения политики и мер по укреплению и поддержке семьи, которые воздействовали бы на лежащие в основе этого явления социальные и общинные факторы, позволяющие насилию существовать и развиваться.

Политика по поддержке позитивных методов воспитания детей родителями

В рекомендации Совета Европы о политике по поддержке позитивных методов воспитания детей родителями (далее – позитивное воспитание), принятой в 2006 году, подчеркивается жизненно важная роль государственных органов власти в распространении позитивного воспитания детей и в деле внедрения в общественное сознание мысли о важности соблюдения прав ребенка. Она содержит основные направления для содействия государствам-членам в сфере разработки политики по оказанию помощи родителям в этом вопросе.

Современная семья может сильно отличаться от традиционной «одноклеточной» семьи в том виде, в котором мы привыкли ее воспринимать в прошлом. Сегодняшний образ жизни людей столь многообразен, что это породило новое видение процесса формирования партнерских отношений и новый взгляд на семью с детьми. Семейная ячейка, вне зависимости от ее состава, ныне подвергается новым видам воздействий, вызванных быстрыми и глубинными изменениями в обществе, к которым необходимо приспосабливаться. Зачастую экономические и социальные факторы стоят у истоков стрессового состояния родителей и могут подорвать их усилия по воспитанию детей, а также поставить под угрозу их собственный личностный рост.

Восприятие ребенка также претерпело изменения. Еще недавно дети рассматривались главным образом как «будущие взрослые члены общества». В настоящее время признается, что потенциал детей дает им возможность быть активными и полезными членами как семьи, так и общества в целом. Ребенок наделен всеми правами; его мнение, с учетом возраста, должно приниматься во внимание в вопросах, напрямую касающихся его. Кроме того, ребенок должен иметь полный доступ к необходимой для него информации. И именно родители должны помочь ребенку реализовать свои способности.

Никому бы не хотелось думать о себе как о плохом («негативном») родителе. Но что же значит – быть хорошим («позитивным») родителем? Позитивное воспитание предполагает, что на главном месте у родителей стоят высшие интересы ребенка, реализуемые через воспитание, развитие самостоятельности, признание его человеческой ценности и помощь в самоопределении при одновременном установлении рамок, за которые нельзя переходить, – и все это для того, чтобы способствовать гармоничному развитию ребенка. Позитивный подход к родительским обязанностям основывается на уважении прав человека применительно к ребенку и, соответственно, на создании ненасильственной обстановки, в которой родители не прибегают к телесным и унижающим человеческое достоинство наказаниям для разрешения конфликтных ситуаций или для обучения дисциплине и уважению к окружающим. Такой подход является альтернативой насилию. Естественно, применять его надо в зависимости от степени зрелости ребенка и конкретной ситуации: совсем маленького ребенка можно успокоить шуткой, от более взрослого потребовать, чтобы он исправил свой проступок и возместил причиненный вред. Если накал страстей слишком велик, родители должны найти в себе силы выйти из ситуации, прервать разговор и вернуться к нему позже. По большей части, к телесным наказаниям прибегают переутомившиеся, измотанные родители, просто потерявшие над собой контроль.

Оглавление:
Искоренение телесных наказаний детей
Телесные наказания в свете европейских норм в области прав человека
Как искоренить телесные наказания?
Позитивное воспитание
Запрет наказаний: вопросы, ответы и ложные истины
Версия для печати >>

Поделиться с друзьями

Нравится